财政收入低位运行 各地出实招应对收支平衡压力(2)

　　黑龙江把大力培植财源作为重要抓手，将充分利用产业发展财政政策，推动实施“百千万”工程，激发企业活力；大力支持“百大项目”建设，促进稳投资、补短板，夯实经济发展基础；分类实施省级分享增量税收返还激励政策，激发哈尔滨新区和市县抓招商、抓发展的积极性。

　　“在大规模减税降费背景下，加快实施‘花钱必问效’的预算绩效管理改革是应对收支平衡压力的一项重要举措。目前预算绩效管理在各级财政的推广程度并不均衡。相比中央和大部分省本级一般公共预算中的项目都采取了绩效管理，占财政支出大头的市、县、乡三级财政还需要进一步强化预算绩效管理的广度和深度。”白景明说。

　　对于如何弥补减收缺口，近期发布的国务院关于今年以来预算执行情况的报告也提出对策：主动挖潜、多管齐下，认真清点“家底”，盘活变现长期低效运转、闲置等政府存量资产，继续清理结转结余资金，上缴特定国有企业利润，多渠道缓解财政收支压力。硬化支出预算执行约束，严控预算追加事项，坚决禁止违反预算规定乱开口子。

　　着力保民生减税费

　　尽管财政收支压力加大，但各地下半年依然把加大民生保障力度、不折不扣落实减税降费作为重中之重的任务。

　　河南提出进一步加大扶贫资金投入，统筹整合涉农资金，强化扶贫资金管理，加大对深度贫困县的支持力度，确保如期实现脱贫目标。同时，统筹资金支持“四大行动”，加强大气、水和土壤污染治理，加快解决生态环境突出问题。

　　四川将进一步加强投入保障，强化扶贫资金监管，推进贫困县涉农资金统筹整合试点，打好脱贫攻坚战。推动城镇污水处理提质增效，加强长江经济带生态保护修复，加大对重点生态功能区的转移支付力度，打好污染防治攻坚战。

　　新疆将继续足额保障“三保”支出，坚持把“保工资、保运转、保基本民生”放在财政支出的优先位置。支持打好“三大攻坚战”，对防范化解重大风险、精准脱贫攻坚、污染防治方面的重点支出给予保障。对丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展方面的重点支出给予保障。

　　江西将把新增财力向基层、向农村、向困难群众、向社会事业倾斜，将有限的财政资金优先用于民生，精心组织实施好今年51件民生实事工程，推进社会治理创新。

　　北京将继续加强各项减税降费政策宣传，不折不扣抓好政策落地，帮助和指导企业用好用足政策；加强对政策执行情况的跟踪评价，确保减税降费红利充分释放。同时，将研究并制定财政支持高精尖产业发展的“1+N”政策，促进高精尖产业加速发展。

　　国务院关于今年以来预算执行情况的报告要求，地方要统筹转移支付资金和自有财力，按照“县级为主、省级兜底”的原则，在优化支出结构上多下功夫，切实保障“三保”支出需求。