企业投资项目承诺制改革：一诺重千金 企业增活力(2)

　　减少审批、增加服务，并不意味着放任不管或随意监管，而是打破部门间的壁垒，重新构建全流程、全链条式监管机制和监管体系，实现统一高效的市场监管。山西省人大常委会法制工作委员会副主任张钧表示：“规定了‘谁审批谁监管、谁主管谁监管’的原则；利用信息平台提供的企业投资项目信用信息，实行跨地区、跨部门、跨领域的联合奖惩。对信用优良的企业采取激励措施，对有一般失信行为的企业采取监管措施，对有严重失信行为的企业采取惩戒措施。”

　　如何激励干部担当作为，是承诺制改革中的一个关键性问题。山西省提出，在符合法定条件的情况下为改革者担当，对推进承诺制改革中出现的错，不作负面评价，免除相关人员责任，赋予了改革者在改革中试错的权利。张钧表示：“如果符合我们规定当中的四个法定条件，就可以不作负面评价，并且免除相关责任。这四个条件，第一个是要符合国家的改革方向；第二个是决策程序要合法；第三个是没有谋取私利，勤勉尽职；第四个是及时纠正工作失误，挽回造成的不良影响。”

　　“一份承诺”取代“一摞审批”，山西试点企业投资项目承诺制改革两年来，试点项目已有3000多个，企业办理手续缩减80%，项目报建审批的时间缩短一半以上。当年签约、当年拿地、当年开工的“山西速度”为山西转型发展焕发出无限动力。