中国提速城镇老旧小区改造 改造资金建立多方共担机制

　　中国的城镇老旧小区改造该怎么做?如何充分调动民众和社会力量的参与?改造资金如何筹集?这些关键问题，如今都有了答案。

　　中国国务院办公厅20日公布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确了城镇老旧小区改造的目标任务、对象范围、支持政策等。意见提出，中国全面推进城镇老旧小区改造工作，推进城市更新和开发建设方式转型。

　　改造提速

　　近年来，老旧小区改造按下“加速键”。2017年底，秦皇岛、张家口等15个城市开展为期1年的城镇老旧小区改造试点。2019年6月，国务院常务会议部署推进老旧小区改造。此后两个月，住房和城乡建设部会同21个部门单位深入近百个市县调研了200多个城镇老旧小区。去年10月份，又在山东、浙江2省以及上海等8市开展深化试点探索。

　　今年的政府工作报告提出，新开工改造城镇老旧小区3.9万个。据官方此前透露，这涉及居民近700万户，比去年增加一倍。

　　直至此次意见出台，中国提出到“十四五”期末(2025年底)，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。

　　哪些是重点改造对象?此番意见明确，应为建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区(含单栋住宅楼)，要重点改造2000年底前建成的老旧小区。据官方此前测算，这一部分重点改造对象约有30亿平方米的规模。

　　这些小区如何改?住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰在解读意见时表示，改造具体分为基础类(主要包括水电路气信等市政配套基础设施改造提升)，完善类(包括加装电梯、小区内建筑节能改造等)和提升类(包括养老、托育、卫生防疫、助餐、家政保洁等各类公共服务设施配套建设)。

　　这一分类也与后续“谁来出钱”的问题息息相关。例如，基础类由政府投资为主，中央给予资金补助，重点支持;改造类则由受益人部分出资，政府补助;提升类改造能带来部分收益，需要综合测算政府补助资金、社会力量投资和受益人出资等的比例。

　　钱由谁出?

　　中国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，仅靠政府出钱不可持续。

　　对此，意见提出，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。