井越打越深水越出越少 保粮保水陷两难？(2)

　　此外，各地地下水开发利用的红线有待进一步细化、分解。部分基层水利工作人员表示，上级部门虽已出台关于加强地下水生态保护和治理的指导意见，但对基层的考核、问责等方案有待进一步明确、严格，避免出现因落实不到位而无序粗放开采地下水的情况。

　　产粮任务须科学，水利建设盼加强

　　有关专家和基层水利工作者表示，内蒙古作为我国北方重要生态安全屏障，若仍以超采宝贵地下水来换取粮食增产，将加剧水资源短缺和生态恶化。因此，亟待转变以水换粮的观念，加强农田水利建设，大力推广节水农业，实现高效利用、涵养地下水资源。

　　内蒙古农牧业科学院院长路战远建议，以水资源和水环境承载能力为依据，量水而行、以水定地、以水定产，稳妥调减粮食产量，科学确定农业生产任务与指标。可考虑适当对全区粮食年产量进行调控，并把农田生态健康指数作为地方政府考核指标，引导农业生产可持续发展。

　　不少基层干部希望，国家在资金和政策上支持内蒙古综合采取工程、行政、经济、技术、管理等措施，全面推进节水农业发展，加强节水灌溉基础设施建设，完善设备配套；支持地方用好金融政策，鼓励受益主体和社会资本投入，保障节水工程有效实施，后期维护及时跟进。

　　在水利设施工程建设方面，一些业内人士表示，内蒙古还需加大江河及地下水资源高效保护与利用，加强天然降水集蓄与利用设施建设，推广利用水窖、太阳能发电提水等集雨蓄水工程。

　　此外，持续加快推进水价、水权与水资源税改革的基层呼声比较强烈。业内人士希望，健全科学的农业水价机制，落实精准补贴和节水奖励，结合地下水资源费改税，提高严重超采地区地下水资源税征收标准。