束紧电动汽车充换电设施“安全绳”

北京市城市管理委员会近日正式印发《北京市电动汽车社会公用充换电设施安全生产管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。“这是全国首个省级地方政府的行业主管部门专门针对公共充换电设施的安全生产管理办法。”中国电动汽车充电基础设施促进联盟技术和认证部主任刘锴接受科技日报记者采访时说。

国家统计局数据显示，2018年国内新能源汽车销量为125.6万辆，同比增长61.7%。其中，2018年纯电动车的销量近98万辆。按照节能与新能源汽车产业发展规划（20122020年），2020年我国新能源汽车的生产能力将达到200万辆，产销量累计超过500万辆。

具体到首都北京，《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》则明确指出,在研究以制订推进柴油车电动化为重点的新能源车推广专项实施方案之后,计划到2020年,北京市新能源车保有量达到40万辆左右。

在国家大力发展新型基础设施建设背景下，作为新基建之一的新能源汽车充电桩建设将迎来一个快速增长期。在新能源汽车发展中，充电桩建设被认为是必不可少的一环，也是最关键的因素。

“作为纯电动乘用车和公共充电设施保有量均长期位居全国前列的省市，北京更加注重充电基础设施建设由量向质的发展是情理之中。”刘锴告诉记者，该办法的出台无异于束紧电动汽车充换电设施的“安全绳”。

充电安全是新能源汽车发展的底线

2015年10月，国家发改委、国家能源局、工信部和住建部联合印发了《电动汽车充电基础设施发展指南（20152020）》。根据需求预测结果，按照适度超前原则，该指南明确，到2020年，新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求，车桩比例近1∶1。

按照分区域建设目标，京津冀、长三角、珠三角三个雾霾防治重点区域被列为加快发展地区，到2020年，这些区域新增集中式充换电站超过7400座，分散式充电桩超过250万个，以满足超过266万辆电动汽车充电需求。

然而，随着充换电设施的建设推进，近年来，电动汽车充电安全事故时有发生。

2015年4月，深圳发生一起充电安全事故，由于充电桩安全性防范不到位，车桩互操作性较差，事故车辆过充了57.9kWH，导致动力电池电解液泄漏及短路从而引发火灾。

据不完全统计，2017年2019年8月底国内电动汽车起火52起，其中在充电过程中起火的事故17起，占比32.7%。

2019年，根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的统计数据,在省级行政区域内所拥有的公共类充电桩数量排名中,北京以5.9万个位居前列。

刘锴告诉记者，随着充换电设施的建设推进，安全成了需要头等关心的大事。2019年，国家能源局委托中国电动汽车充电基础设施促进联盟开展充电设施行业安全隐患排查工作，充电安全被视为行业发展的底线。

“《办法》根据充电设施行业安全隐患排查的工作要求并结合北京实际情况加以补充，提出和加强了安全运营和安全隐患排查的要求。这是北京市城市管理委员会作为北京市充电基础设施归口管理单位，为解决上述问题，保障充电基础设施使用安全，保证人民生命财产安全，在全国率先出台了充电基础设施安全管理办法。”刘锴说。

明确充换电设施安全生产管理责任

在总则部分，《办法》明确提出，加强新能源汽车充换电设施领域的安全生产管理，预防和减少事故发生，为新能源汽车出行提供安全稳定的充电服务保障。

刘锴指出，当前充电基础设施管理仍存在管理方对充换电设施行业尚无统一的安全生产管理要求，管理方不知道怎么管，运营方不知道怎么干的矛盾。

刘锴解读说，《办法》的一大亮点是明确了充换电设施行业安全生产管理责任、运营企业安全生产管理责任，统一了全市充换电设施安全生产管理要求，并分别按照市一级、区一级主管部门的安全监督管理职责和运营企业一级的安全生产管理责任进行了划分，明确了相关监督管理要求。