深圳“深化自贸区改革39条”：加速前海城市建设(2)

　　优化税收服务

　　惠及港资港企、外资企业和外籍个人

　　《方案》提出，允许自贸试验区创新推出与国际接轨的税收服务举措。在深圳前海蛇口自贸片区，税收服务早已彰显“国际范”。

　　其中，针对前海作为深港合作的重要窗口，前海税务局专门推出了服务港资港企的“123”模式：即搭建“1”个前海与港企对话服务的平台，通过举办定期联席会议或不定期沙龙“2”种渠道，由前海管理局、前海税务局、前海香港商会“3”方共同为港资港企提供优质服务。该模式创立两年来，已通过政策宣讲会、走访调研、税企座谈等方式，面对面服务了前海的110余家港资企业。

　　深圳前海有1.3万多户外资企业和6700多名外籍个人。对此，国家税务总局深圳市前海税务局集结外语人才力量编译并首创推出《外籍个人新个人所得税政策简明指引》，以“条块目分明、中英文对照、图文表并茂”的表现形式，精准对接外籍人员的个人所得税实际需求和具体问题。

　　“我们将分期推出并持续完善《指引》配套，首期推出外籍个人个税基础新政普及(中英文对照版)，继而推出六项附加扣除的具体政策、关于外籍个人有关津补贴的政策(财税〔2018〕164号文)、前海深港合作区境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴办法等简明翻译版本。”前海税务局法制科科长张兰介绍。

　　开展关税保证保险试点

　　“银关保”可有效降低企业融资成本

　　深圳海关相关负责人表示，支持自贸试验区开展海关税款保证保险试点，是推进多元化税收担保改革的重要举措，可以进一步降低企业融资成本和通关纳税成本。

　　深圳海关关税处处长郑瑞勇告诉记者，企业要采用汇总征税模式，按照规定须向海关提供税款担保，确保国家税收安全。目前，海关税收担保主要采取现金担保和银行保函两种形式，因银行担保实际占用资金少，成为广大企业的主要担保方式。但据了解，银行对企业授信审核比较严格，部分民营企业、中小企业很难取得银行授信或者授信额度很低。

　　为加大担保制度推广力度，深圳海关创新推出“银关保”新型担保模式，通过引入关税履约保证保险，由中国人保公司作为第三方机构向银行提供企业增信担保，企业取得银行的税收保函，向海关申请办理担保通关手续，实现了“企业申请保险承保银行授信海关备案”的新型担保链条。

　　郑瑞勇表示，“银关保”是一种新型担保模式，企业、银行因为有了保险的加入，权益得到了保障，海关在担保链条中位置不发生变化，也不会涉及新增风险，业务的推广将大大降低关区企业融资成本和通关制度性成本，使享受汇总征税海关优惠政策的企业覆盖面更广，形成多方共赢的良好局面。