新时代全面加强农村基层党组织建设工作

　　近年来，基层各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，聚焦重点，突破难点，接力探索，全面推进农村基层党建工作，农村基层党组织组织力和政治功能得到了普遍增强，农村基层党建工作也取得了长足进步。

　　但随着农村社会不断发展，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化。面对当前巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴的艰巨任务，农村党组织建设也遇到了一些新情况、新问题，农村党员先锋意识还不够强、农村党组织引领能力还不强、基层基础保障能力还不强、制度落实还不够规范、基层党建创新“碎片化”等等，面对这些新情况、新矛盾、新问题，就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。

　　农村基层党组织是党直接联系群众的纽带，是党的理论和路线方针政策的直接执行者，是推进乡村振兴战略走好“最后一公里”的关键。新形势下基层党组织工作开展得怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。

　　突出党的政治建设，增强基层党组织政治功能。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。一要加强政治建设，持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，把党组织和党员用党的创新理论武装起来、统一起来，不断凝聚信仰的力量、组织的力量。二要组织广大农村党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，真正把宣传党的政策、落实党的要求变成党员群众的自觉行动，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三要牢固树立以人民为中心的发展思想，加强农村党组织对社会基层组织的政治领导，把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，积极引导各类组织做好群众工作，把党员和群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。

　　健全基层组织体系，夯实党执政的组织基础。支部强不强，反映着党的组织体系强不强，决定着党的主张和意图能不能落到基层。必须把健全组织体系作为着力重点，通过优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖，不断夯实党执政的组织基础。一要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，着力推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，为坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用奠定坚实基础。二要按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，积极适应经济社会发展需要，探索创新党组织设置方式，把党的领导融入基层治理，把党的组织嵌入新兴业态，真正把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。三要以创新理念抓实基层支部，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，采取有针对性的措施，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部，一个阵地一个阵地巩固提高，真正把农村基层党组织建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，让党支部成为党的组织体系中最为稳固的基础。四要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极探索开放式、互动式、融合式组织生活模式，不断增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　选优配强村级班子，筑牢基层战斗堡垒。农村富不富，关键看支部，支部强不强，关键看“头雁”。农村党组织书记是农村基层党支部的核心，是带领农民群众实现共同富裕的“领头雁”。一要抓好村级带头人队伍建设，按照“选好一个人，带好一班人，致富一个村”的思路，坚持“岗位脱产化、工作专业化、管理规范化”的专职化方向，采取择优留任、调整优化、正向激励、逆向淘汰等多渠道多方式，选优配强村党组织书记，提高村党组织的领导力、组织力和号召力。二要全面推行村“两委”班子成员交叉任职，大力提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，提高村委会成员和村民代表中党员比例;分领域开展党组织书记“全员轮训”，有针对性地组织党组织书记到发达地区学习考察。三要健全完善村级后备干部“人才储备”机制。建立农村党组织书记后备人才库，健全村级后备干部选拔、培养、使用管理办法，积极搭建实践平台，对后备干部压担子、给任务，保证村级后备干部队伍素质优良、数量充足、作风过硬;探索推进村干部报酬月发放制度，完善村干部激励关怀帮扶机制，加强驻村第一书记和帮扶工作队员监督管理。四要健全完善县级党员领导干部带头包抓，组工干部全员包抓，帮扶单位、第一书记全部参与的整顿机制，持续整顿软弱涣散村级党组织，确保支部战斗堡垒作用得到很好地发挥。

　　强化党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。农村党组织是党的事业的基础和细胞，农村党员的发展和培养至关重要。一要优化农村党员队伍结构，加大在政治素质较好、群众威望较高的青年农民、农村外出务工人员中培养和发展党员的力度，逐步解决农村党员队伍老龄化结构不合理问题，确保农村党员数量和质量不断满足农村发展需要。二要积极探索无职党员发挥作用的有效途径，组织开展党员联系农户、承诺践诺、设岗定责等活动，充分发挥在致富带富、产业发展、美丽乡村建设、文明新风培树等工作中的作用，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件，激发党员“人人争岗位，事事比服务，处处作表率”的模范意识。三要强化党员的教育培养，丰富党员教育活动，使农村党员在政治理论、道德修养、发展致富等各个方面走在前列;充分运用甘肃党员教育智慧云平台，增强党员教育管理针对性和实效性;用好用活爱国主义教育基地，深入开展革命传统、理想信念和党性教育。四要健全党内激励关怀帮扶机制，让他们切实感受到党组织的关怀和温暖，不断激发党员队伍活力;全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，保障村级公共服务正常运行，激发村干部谋事创业的激情。

　　围绕中心服务大局，增强基层党建工作实效。基层党组织的组织力，既要在改革发展的实践中不断磨砺、不断提升，也要用改革发展的实际成效来检验、来评判。一要找准农村基层党建服务改革发展的切入点和着力点，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴等中心工作，积极推动农村“三变”改革，用好用活中央和省级财政补助资金和上级党费扶持资金，壮大村集体经济，提高发展“后劲”力量。二要健全“党建+”工作体系，牢固树立“党建+”理念，大力推行“党建+特色产业”、“党建+生态建设”、“党建+电商”等多种模式，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与中心工作深度融合，为党建工作挖掘新触角，增添新功能。三要深化“三链”富民建设，持续加大在龙头企业、专业合作社、专业协会、电子商务等农业新型主体建立党组织力度，引导村党组织领办、创办产业协会、专业合作社等，采取“党组织+龙头企业+合作社+农户”模式，真正把支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链，全面加强农村产业党组织建设，充分发挥基层党组织在引领产业发展中的作用。四要探索健全以村党组织为领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展党建带团建、带妇建活动，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来，发挥党组织在乡村治理和文明乡风建设中的领导和引领作用。

　　坚持全面从严治党，从严从紧管好基层干部。推动全面从严治党向农村基层延伸，用纪律和规矩规范农村党员行为，强化党章和党性党风教育，切实打牢农村党员干部遵规守纪的思想基础。一要从严从实管理农村党员干部，落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理等制度，督促村干部履职尽责、清白干事，树立农村干部应有的责任意识和为民意识。二要充分发挥好村监委会作用，全面落实“四议两公开”，疏通和拓宽民主渠道，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，不断推进决策民主化、科学化。三要深入开展扫黑除恶专项斗争，发挥群众的监督作用，严厉查处群众身边的腐败问题，严肃查处违纪违法的农村党员干部，着力打造忠诚、干净、担当的农村干部队伍。