419个问题小镇淘汰整改 特色小镇应多些(3)

对名不副实的“虚拟小镇”“虚假小镇”说“不”

　　取得成效的同时，部分特色小镇建设也存在一些乱象乃至变形走样的问题。刘春雨指出，相关方面在推进特色小镇建设的过程中，走了一些弯路，产生了两个问题：一是有些小镇名不副实，二是有些小镇质量不高。

　　“由于特色小镇是新生事物，各方面的理解需要一个逐步深化的过程，因而出现了一些发展中的问题、成长中的烦恼。主要是存在一些滥用概念命名的虚假小镇，比如行政建制镇等;也存在一些缺失投资主体、并未动工建设的虚拟小镇，如一些主导产业特色不鲜明、规模小、链条短、技术差、缺少主导领军企业、没有形成集聚效应的小镇，这引发了概念混淆和负面舆论。”刘春雨说。

　　针对问题，国家发改委会同各地区各有关部门开展了一系列的规范纠偏工作，不久前公布了规范纠偏工作的进展情况：第一，在现有的3个国家层面创建名单中，即住房城乡建设部的两批403个“全国特色小镇”、国家体育总局的96个全国运动休闲小镇、国家林草局的50个全国森林小镇，已正本清源地将两批403个“全国特色小镇”更名为“全国特色小城镇”，国家体育总局已淘汰整改了34个运动休闲小镇、保留了62个，国家林草局正在制定森林小镇的规范标准。第二，各地区共淘汰整改了385个“问题小镇”，包括虚拟小镇、行政建制镇等形式的虚假小镇。其中，在省级特色小镇创建名单中淘汰整改了70个、保留了996个。

　　“淘汰整改作为规范纠偏的一种新尝试，根本目的是为了发挥警示作用，避免特色小镇建设出现乱象，引导特色小镇在正确轨道上前行。”刘春雨说。

　　下一步，特色小镇的发展方向是什么?刘春雨认为，各方面应立足自身的区位条件、资源禀赋和产业积淀，以发展特色产业为核心，兼顾发展特色文化、特色环境、特色建筑。科学规划特色小镇的空间布局，促进产城人文融合发展，增强生活服务功能，构建便捷的“生活圈”、繁荣的“商业圈”，营造宜居宜业的良好环境。把企业作为建设的主力军，引导企业进行有效投资，鼓励大型企业牵头建设特色小镇，培育特色小镇投资运营商，避免政府背上债务包袱。

　　不少专家提醒，特色小镇建设只有3年时间，除浙江已建成一些成熟的特色小镇外，其他地区尤其是中西部地区特色小镇总体处于创建培育阶段。对此要有足够的耐心，不能以最成熟特色小镇的标准来衡量创建培育阶段的特色小镇。既不能出了成绩，就一哄而上宣传;也不能发现问题，就一棍子打死，要推动特色小镇更好地成长壮大、规范有序健康发展。

　　(邱海峰 汲梦)